Посол Китая в России Чжан Ханьхуэй опубликовал в российской газете ?Московский Комсомолец? статью ?Взгляд на китайскую модель управления через призму городского управления?

22 октября Посол Китая в России Чжан Ханьхуэй опубликовал в российской газете ?Московский Комсомолец? статью ?Взгляд на китайскую модель управления через призму городского управления?. Полный текст статьи приводится ниже.

Городское управление является важной частью системы государственного управления и ключевым показателем способности к государственному управлению. С момента проведения политики реформ и открытости Китай прошел через самый масштабный и самый быстрый в мире процесс урбанизации, успешно выработал путь городского развития с китайской спецификой. Особенно после XVIII съезда Коммунистической партии Китая в области городского развития были достигнуты исторические успехи, при этом Китай неизменно придерживается концепции ?народный город строится народом и функционирует во имя народа?. В июле этого года ЦК КПК провел совещание по вопросам работы в городах, на котором было четко определено, что необходимо глубже претворять в жизнь концепцию ?народного города?, сделать ключевой задачей содействие высококачественному развитию городов, направлять усилия на оптимизацию современной городской системы, придерживаться курса на содержательное развитие с такими характерными чертами, как ?инновационность, комфортные условия для проживания, экологичность и низкоуглеродность, безопасность и надежность, цивилизованность и интеллектуальность?, постоянно исследовать новые пути градостроительства с китайской спецификой.

Постоянное повышение уровня городского управления является наглядным проявлением народной демократии в Китае, убедительным доказательством эффективности китайской модели управления и яркой страницей в процессе модернизации в китайском стиле.

1. Одинаковое внимание к обеспечению доступности жилья и созданию благоприятной экологической среды является наглядным подтверждением направленности китайской модели управления на повышение благосостояние народа.

Председатель КНР Си Цзиньпин отметил: ?Город — это место сосредоточения жизни людей, поэтому при строительстве городов в первую очередь необходимо ставить задачу обеспечения комфортных и безопасных условий для жизни, лучшие ресурсы должны оставаться у народа?. Создание благоприятной среды обитания всегда остается центральной целью городской политики Китая. На протяжении многих лет Китай продвигает реконструкцию старых городских районов по всей стране с учетом местных условий, поощряет местные инициативы по разработке моделей самостоятельной реновации жилья жителями старого жилого фонда. В настоящее время средняя площадь жилищной застройки на душу населения в китайских городах превышает 40 м2. Китай создал крупнейшую в мире систему жилищного обеспечения: построено более 68 миллионов единиц муниципального жилья и жилья для переселения жителей трущоб, что помогло улучшить жилищные условия свыше 170 миллионов семей с низкими доходами. В 2025 году впервые в правительственном отчете была закреплена цель строительства ?качественного жилья? — безопасного, комфортного, экологичного и умного, что отражает стремление государства удовлетворить новые ожидания народа в отношении высокого качества мест проживания. В то же время Китай продолжает усиливать экологическое управление в городах, делает нормой городской жизни принцип ?открыл окно — увидел зелень, вышел из дома — попал в парк?. По состоянию на январь 2025 года в Китае создано 212 национальных лесных парков, 48 тысяч ?карманных парков?, общая протяженность ?зеленых дорог? превысила 128 тысяч километров, а уровень озеленения в застроенных городских районах достиг 43,32%. Например, в Пекине активно продвигается строительство ?городa-сада?, где уже построено 1100 парков, а охват зелеными зонами в радиусе 500 м от любого микрорайона достиг 92,9%.

2. Учет как тревог, так и чаяний народа является воплощением практики народной демократии в китайской модели управления.

Следуя пути городского развития с китайской спецификой и продвигая строительство ?народного города?, Китай уделяет особое внимание решению самых насущных и волнующих проблем жителей. Сегодня ситуация, когда ?на улице не подбирают вещи, оброненные другими, а по ночам не запирают дверей? уже не далекий идеал из древних текстов, это постепенно стало реальностью современного китайского общества, которая была достигнута благодаря внедрению технологий и активному участию граждан в управлении. С помощью систем ИИ, выявляющих потенциальные угрозы безопасности, ?умных? датчиков сигнализации утечки газа, кнопок экстренного вызова и противовзрывного оборудования в общественных местах, а также широкого вовлечения населения в охрану правопорядка и совместное патрулирование с полицией, правительство выстроило прочный щит, защищающий безопасность граждан. Китай сегодня является одной из стран с самым низким уровнем убийств, преступности и инцидентов с применением оружия и взрывчатых веществ, заслуженно признан международным сообществом одним из самых безопасных государств в мире. Для лучшего реагирования на запросы граждан в 249 городах Китая (по состоянию на прошлый год) действует единая горячая линия 12345, принимающая обращения граждан и предприятий по неэкстренным вопросам, оперативно перенаправляющая их в соответствующие ведомства и обеспечивающая обратную связь по результатам рассмотрения. Для удобства иностранных граждан, проживающих и работающих в Китае, пекинская горячая линия 12345 также предоставляет услуги на восьми иностранных языках, включая английский, французский, немецкий, русский, испанский, арабский, японский и корейский, что получило широкое признание среди иностранных граждан.

3. Согласованность комплексного планирования и точечного воздействия является наглядным проявлением институциональных преимуществ китайской модели управления.

Китай уделяет особое внимание повышению комплексной способности городов обеспечивать устойчивое развитие населения, экономики и общества, активно развивая современные городские агломерации. По состоянию на конец 2024 года валовой региональный продукт 27 китайских городов превысил 1 трлн юаней (около 140 млрд долл.), а в 9 из них — 2 трлн юаней (около 280 млрд долл.). В основе китайского городского планирования лежит принцип ?точной диагностики и устранения узких мест?, что обеспечивает мощные движущие силы развития городов, их эффективное и бесперебойное функционирование. Как говорится в китайской пословице: ?Когда дороги открыты — процветают все отрасли?. Правительство Китая активно продвигает строительство инфраструктуры, развитие общественного транспорта и внедрение концепции зеленых низкоуглеродных поездок, создает для жителей безопасную, удобную и комфортную транспортную среду. В настоящее время общая протяженность линий городского рельсового транспорта в Китае достигла 11000 км, что является самым высоким показателем в мире, а общая длина автобусных маршрутов насчитывает 1,75 миллиона км. Ежедневно в Китае около ста миллионов человек пользуются рельсовым транспортом, еще сто миллионов совершают поездки на автобусах, сто миллионов используют такси и онлайн-сервисы вызова автомобилей, а 24 миллиона человек выбирают для передвижения систему совместного использования велосипедов. Благодаря цифровизации и технологиям ИИ китайские города четко и слаженно обслуживают повседневные транспортные потребности сотен миллионов людей, эффективно снижают количество пробок, повышают эффективность функционирования городской инфраструктуры и обеспечивают устойчивый импульс для развития городской экономики.

Россия обладает множеством исторических и культурных городов, накопила ценный опыт и богатую практику в сфере городского управления и развития. Москва, как мировой мегаполис, по праву носит звания ?зеленой столицы?, ?города-музея?, Москву называют крупнейшим центром культуры и искусства. Ей удалось достичь гармоничного баланса между модернизацией, сохранением культурного наследия и экологической защитой, Москва стала ярким образцом современного городского развития. В сентябре этого года в Пекине успешно состоялось пятое заседание Подкомиссии по строительству и городскому развитию Китайско-Российской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств. Стороны провели углубленный обмен мнениями по вопросам городского планирования, стандартов инженерных сооружений и других аспектов, отметили намерение продолжать совершенствовать механизмы сотрудничества, расширять и углублять взаимодействие в таких областях, как строительство ?качественного жилья?, реализация проектов безопасности ?городских жизненно важных линий?, применение цифровых технологий и технологий ИИ. Обе стороны подчеркнули, что будут и далее активизировать обмены, чтобы способствовать новым достижениям в строительстве и развитии городов своих стран. Китайская сторона готова вместе с Россией продолжать взаимное обучение и обмен опытом в сфере городского управления и развития, таким образом еще более обогащая содержание китайско-российских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия в новую эпоху и внося еще больше мудрости и силы в продвижение построения сообщества единой судьбы человечества.